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          彌勒市2016年政府信息公開年度報告

          文章來源: 彌勒市人民政府辦公室
          作者: 彌勒市人民政府辦公室
          發布日期: 2017/01/20
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              本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定發布。本報告綜合彌勒市12個鄉(鎮)人民政府、市屬各部門2016年政府信息公開工作情況編制而成,所列政府信息公開數據統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告電子版可在彌勒市人民政府門戶網站(http://www.tlwe.tw)下載。

            一、概述

            在2016年,全市各級行政機關認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省人民政府辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(云政辦發〔2016〕55號)和《紅河州人民政府辦公室關于進一步做好2016年政務公開工作要點的通知》(紅政辦發〔2016〕78號)文件,堅持“以公開為常態,不公開為例外”,繼續深入、持久地推進政府信息公開,提高政府及其部門政務透明度,切實保障人民群眾對政府信息的了解權,政府信息對人民群眾生產、生活的服務作用更加明顯,較好地促進了全市經濟社會健康可持續發展。

            二、主要做法

            (一)按照公開范圍要求進行公開

            職能類部門公開本單位的主要職責、內設機構及內設機構職責、聯系方式、服務承諾、辦事指南。公開方式主要是在單位窗口、政府門戶網站上進行公開。

            服務類信息公開為民服務事項辦理的條件、程序、期限、結果、收費情況等。公開方式主要是在單位對外辦公場所、宣傳欄進行公開。

            決策類信息公開法律法規及有關政策性文件,城市規劃建設、工作計劃、重大決策、大額資金管理和使用以及重大工程項目招投標及社會公益事業建設情況等方面信息。公開方式主要是舉行重大決策聽證、在政府門戶網站上公開、召開會議征求意見等。

            綜合類信息公開本部門年度工作目標、工作進展和完成情況,為群眾辦理實事的進展情況和完成情況,以及在履行職責過程中需要群眾知曉、參與、監督的工作。公開方式主要是通報、在單位公開欄公開。

            監督類信息公開工作紀律、法規和規章制度、廉政勤政制度及違規行為的追究處理情況。公開方式主要是通過文件、通報、設置舉報投訴電話和信箱進行公開。

            動態類信息主要公開政務活動類信息。公開方式主要是通過電視臺新聞采訪報道、報紙刊載、網站發布信息等方式進行公開。

            (二)按照公開時限要求進行公開

            全市各部門、各鄉鎮在公開政府信息中,對屬于主動公開的政府信息,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十八條規定,將政府信息從生成或變更之日起20個工作日內予以公開,公開方式主要是通過政府網站、政務微博微信、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等載體進行公開。

            (三)按照規定向公共查詢點報送政府信息

            按照政府信息從生成到向公共查詢點報送不超過30個工作日的要求,及時主動向圖書館、檔案館、政務服務中心提供政府信息,為廣大公眾獲取政府信息提供便利。將圖書館列為地方文獻閱覽室和電子閱覽室及政府信息公開查閱點,可查閱《國務院公報》、《云南省人民政府公報》刊登的國務院及省、州頒布的行政法規、政府規章等信息。

            (四)做好政府信息查詢點服務工作

            全市各鄉鎮、政府各部門設置了政府信息公開查閱點51個。在市政務服務中心設立政務信息咨詢臺和電子顯示屏,及時為廣大公眾提供政府信息查詢服務,辦理公民、法人和其他組織申請的各類行政審批事項。在檔案館、圖書館設立明顯標志,有健全的工作制度和管理措施,有專人負責提供信息查詢服務,查詢設施齊全,資料提供完整。

            (五)認真落實機關內部主要事項公開制度

            推行單位政務公開,將單位內部主要事項通過政務公開欄、報紙、會議等方式進行公開,接受干部群眾的監督。完善權責清晰、流程規范、措施有力、制度管用、預警及時的風險防控機制。

            (六)通過不同方式和途徑發布政府信息

            本年度,各鄉(鎮)、政府各部門通過政府和部門網站、新聞發布會、政務信息公開查閱點以及其他便于公眾知曉的方式主動公開政府信息。公開范圍涉及政府組成情況、國民經濟和社會發展統計信息、財政預算決算報告、政府采購信息、行政執法及行政事業性收費信息、重大建設項目的批準和實施情況等方面的內容。

            三、重點領域政府信息公開基本情況

            (一)公開深化政務服務改革方面信息

            1.公開推行行政權力清單制度信息。在2015年試點工作的基礎上,今年全面推行權責清單制度,公布了市政府各部門、12個鄉鎮和東風農場管理局權責清單。其中,市級42個部門共清理出直接面對公民、法人和其他組織的外部行政職權6112項,與外部行政職權對應的“責任事項”48560項、“追責情形”40141項;12個鄉鎮、東風農場管理局以《云南省鄉鎮(街道)權責清單通用目錄》為基準,共清理出對外行政職權92項,對應的“責任事項”463項,“追責情形”510項。年內,取消行政審批項目37項,增加2項,承接4項,調整7項,合并8項,部分取消2項。

            2.公開推行“互聯網+政務服務”模式信息。編制了《彌勒市政務服務中心、投資項目審批服務中心制度匯編》,從服務規范、中心管理等方面規范政務服務行為。目前,12個鄉鎮及東風農場管理局均已成立鄉鎮為民服務中心,村級設立了為民服務站,進駐站所有民政、殘聯、財政、林業、獸醫、計生等,每個窗口都配備了1-2名工作人員。全年,通過云南省通用行政審批平臺共受辦理各類通用行政審批3004件,辦結率100%。

            (二)公開社會經濟發展方面信息

            1.公開保障性住房信息。認真開展低收入家庭資格認定工作,實行公共租賃住房分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、投訴處理“七公開”制度,主動接受社會監督。張貼公開了《云南省公共租賃住房管理辦法(試行)》34次,張貼公開了物業管理法律法規55部次。

            2.公開國有土地上房屋征收信息。2016年全市國有土地上房屋征收為彌陽鎮民主街片區棚戶區改造項目,在彌勒電視臺、彌勒公眾微信平臺、彌勒手機報上公開了改造項目信息,公開房屋征收補償安置方案、方案公告、簽約相關事項通知,在重要地段張貼補償安置方案和補充方案820條次。

            3.公開農村危房改造信息。一是公開農村危房改造相關政策文件;二是公開群眾所反映問題的處理情況;三是督促各鄉鎮落實好農村危房改造信息公開主體責任;四是宣傳發放農村危房改造和抗震安居工程建房明白卡;五是督促各鄉鎮嚴格實行“農戶自愿申請,村集體評議公示,鄉鎮審核,縣級審批”的補助認定程序;六是實行補助資金專項管理、專賬核算、專款專用,直接發放到危房改造農戶“一卡通”賬戶進行管理,實現資金分配公開。

            4.公開土地出讓與變更、征地信息。年內,在網站上發布土地信息212條,設置6個公開欄公開土地有關信息,在各類新聞媒體發布土地出讓信息20條,在網站首頁“征地信息”欄發布征地告知書信息23條、土地征用“一書四方案”信息22條、建設用地批復文件信息38條。

            5.公開國家重點建設項目信息。公開全市國家重點建設項目推進信息,重點公開了云桂鐵路(彌勒段)及彌蒙鐵路前期施工用地征遷信息、東風片區道路建設房屋征遷及墳墓搬遷信息、“東風韻”項目建設土地征遷信息、彌勒通用機場項目建設土地一期征遷信息。

            6.公開土地承包經營權流轉信息。把落實中央、省、州支農惠農政策作為增加農民收入作為增強農業農村綜合實力的重頭戲,及時公開并向群眾解讀政策,在政府門戶網站上設立了“政府文件及政策解讀”專欄,公示各項惠民措施、惠民政策26項,公示流轉土地58670畝。

            7.公開林業信息。市林業局向社會公示了16項林業行政許可、林業行政審批項目辦理流程,下放林木采伐蓄積量在50立方米以下的商品材林木采伐許可審批權、年度農民自用材林木采伐許可審批權、市內木材運輸許可審批權,并將這些信息向社會進行了公示。

            8.公開水資源信息。通過網站、宣傳欄和文件等途徑,公開了甸溪河生態治理項目、里方河生態治理項目、朋普片區高效節水項目、2016年人飲安全項目、彌陽中型灌區建設項目、西三鎮“全國小型農田水利重點縣”建設項目。編制了《彌勒市城市集中式飲用水源地安全保障達標建設實施方案》、《彌勒市清水工程行動試點(清水鄉村)實施方案》,保障飲水水源地水質安全和水功能區水質達標。在政府信息公開門戶網站及時公開各項水利工程招投標內容,對招標公告、中標單位進行了公示。

            9.公開減稅降費信息。公開了國家規定的取消、免征、降低、停征103 項行政事業性收費,取消鐵路護路聯防費、保密教育培訓費和農監機督費,新的社會保障卡實現首發和換發免費。公開了取消道路運輸經營許可證工本費、車輛營運證工本費等9 項行政事業性收費,降低衛生監測費、特種設備檢驗檢測費、計量檢定費等7 項涉企行政事業性收費。自2016 年6 月1 日起,對房屋所有權登記費、防空地下室易地建設費、城市道路占用挖掘費、船舶登記費、公路路產損壞賠償清理費、出入境汽車運輸管理有關單證工本費、公共資源交易綜合服務費等7 項涉企行政事業收費項目的收費標準降低30 %,對這些信息進行了公開。

            10.公開國有資產管理信息。市政府辦印發了《彌勒市人民政府辦公室關于彌勒市行政事業單位國有資產管理辦法的通知》和《彌勒市人民政府辦公室關于彌勒市行政事業單位國有資產處置管理辦法的通知》,通過執行這兩份文件,進一步加強了我市行政事業單位國有資產管理和處置。

            (三)公開民生改善方面信息

            1.公開扶貧攻堅信息。出臺了《彌勒市教育精準扶貧助學工作實施方案(試行)》,從2016年秋季學期開始到2018年,對建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中專、技校給予補助。制定了《彌勒市生態補償脫貧一批實施方案》,自2016年至2018年,市財政每年安排資金加強貧困地區生態保護建設。出臺了《彌勒市精準扶貧社會保障兜底一批實施方案》,通過補差方式,對全市五保對象、在冊農村低保對象A類的在冊精準扶貧建檔立卡貧困戶、在冊農村低保對象B類C類中喪失勞動能力的在冊精準扶貧建檔立卡貧困戶進行政策補助,通過政策補助達到脫貧標準。

            2.公開社會救助信息。(1)城鄉低保:實行按標施保、按戶施保、分類施保和應保盡保,城鄉低保分A、B、C三類施保,農村低保分三檔救助,通過動態審核和管理,2016年1至11月,全市共停發城市低保對象247戶336人,新增198戶237人;停發農村低保對象2235戶3514人,新增2527戶2983人,對各類低保信息進行了公開,接受社會監督。(2)特困人員供養:將全市1269戶1353人納入特困人員供養范圍,按時足額發放供養金。(3)醫療救助:1至11月實施醫療救助1968戶1968人次。(4)臨時救助:1至11月實施城鄉臨時救助747戶1360人,對救助情況進行了公示。(5)流浪乞討人員救助:1至11月救助流浪乞討人員200人。

            3.公開就業創業信息。受理勞動密集型小企業貸款申請15份,幫助8戶密集型小企業創業,創業擔保貸款扶持創業1203人。全市城鎮新增就業5958人,下崗失業人員再就業1749人,就業困難人員實現就業1595人,開發公益性崗位1325個,建立大學生就業見習基地24家,新增見習105人。2016年1-11月,累計實現農村勞動力轉移10.24萬人次,共培訓農村勞動力8003人。

            4.公開環境保護信息。在市政府門戶網站上公示信息13條,均為對群眾舉報件的處理情況。在“陽光彌勒”網站上公開環境保護信息15條,在市環保局網站上公開環保信息8條,在云南省人民政府網站上公開環評有關信息25條。

            5.公開教育衛生計生信息。(1)教育信息:市教育局在彌勒教育網開辟“義務教育均衡發展”板塊,設6個專欄,專門發布義務教育均衡發展工作開展情況。通過《彌勒教育網》主動公開教育信息771條,涵蓋教育動態、機構設置、信息公開、招生考試、政策法規等32個專欄信息,重點公開群眾關心的義務段招生入學政策、考試招生、均衡教育、學校財務等各類重大項目進展相關信息的公開。(2)衛生計生信息:①公開衛生基本建設項目進展情況,主要是市中醫醫院遷建項目、市人民醫院建設項目、市婦幼保健院遷建項目主體工程、市疾病預防控制中心遷建項目主體工程、江邊衛生院改擴建項目、云南湖泉圣仁醫院項目。②公開醫藥衛生體制改革信息,2016年全市應參合人數460,388人,實際參合人數460,136人,參合率為99.94%。③公開“兩孩”政策信息,截至11月30日,全市累計登記二孩《生育服務證》的夫妻數為2902對,出生二孩數為2302人。

            6.公開食品藥品監管信息。組織市食安委成員單位開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節假日、春秋季學校食堂等食品安全聯合專項整治,對企業、商場、市場、超市、食品批發行業、旅游景區、人員密集場所、車站、食品展銷會、食品禮品店、東風農場管理局和12個鄉鎮學校食堂(含托幼機構)進行了監督檢查。發布了2016年春節期間食品安全,預防食用四季豆、扁豆中毒,進入高溫季節食品安全預警,預防食用馬桑果等果子中毒,預防和減少野生菌中毒事件,預防食用草烏附片中毒的預警公告等6期預警公告,提醒廣大消費者注意飲食安全。

            7.公開農產品安全信息。年內,在農業信息網共發布食品安全及其他農業信息1064條,農網訪問量30536次,同比去年增長1.2%。

            (四)公開政府建設方面信息

            1.執行重大行政決策公開聽取意見制度。將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序,對重大民生決策或者決策中涉及社會公眾切身利益的事項,采取多種方式廣泛聽取社會公眾特別是利害關系人的意見,對一些專業性較強的重大行政決策,邀請有關專家進行咨詢論證。截至2016年12月22日,全市共舉行重大行政決策聽證7件,聽證事項主要是城市建設規劃、公共資源使用收費、醫療衛生建設等事關社會公眾切身利益的重大事項。

            2.認真辦理人大代表建議和政協提案。按照“分級負責,歸口辦理”的原則,市政府分別將293件代表建議、222件提案及時轉交并督促各職能部門和鄉鎮辦理,所有建議已按要求全部辦理完畢。

            3.積極推進財政預決算信息公開。(1)財政預決算情況:在彌勒政府信息公開網站設置了“財政預決算公開專欄”,在“陽光彌勒-彌勒市財政局網站”公開了“彌勒市2015年地方財政預算執行情況和2016年地方財政預算(草案)的報告”、2016年部門預算編制說明和部門預算公開表。(2)“三公經費”情況:從2016年5月31日開始,在“陽光彌勒”單位網站上公開全市125個預算單位“三公經費”預算,在紅河日報、紅河財政信息公開了2016年“三公”經費執行情況。

            4.通過電子政務服務平臺進行公開。截至2016年12月14日,通過通用審批系統累計受理394件(通用審批),辦結394件,辦結率100%,通過投資項目審批系統共接件投資審批項目277個,辦理審批事項741件。

            5.推進公共資源配置公開。在2016年,通過云南省政府采購網、云南省公共資源信息網、紅河州財政局網站、紅河州公共資源信息網、彌勒市人民政府網站、陽光彌勒網站等網站,共上網發布各類采購信息公告935條,工程交易招標公告124條,國有土地使用權招拍掛公告21條。市公共資源交易中心共完成政府采購項目509項,完成進場交易工程項目72個,采用掛牌、拍賣出讓國有土地使用權交易68宗。

            四、主動公開政府信息基本情況

            (一)政府(部門)網站信息公開

            重點立足于信息公開、在線辦事和公眾參與三大功能建設,緊跟全市重點工作、重大熱點事項調整主頁欄目,并對頁面進行改版,增設了“兩會專題”和“創建衛生城市”等專題欄目;網站提供資料下載,方便了訪問者的查詢需要。全年,市政府門戶網站共發布政務信息7080條,市政府信息公開網站共發布信息4666條,合計11746條。

            (二)市政務服務中心信息公開

            整合各審批部門資源,通過彌勒市網上服務大廳公開各類審批服務事項820條,公開工作動態236條。開通了網上咨詢、投訴通道,構建了網上咨詢、申報、預審、辦理、查詢、反饋和監督管理的政務服務功能。

            (三)“96128”專線平臺建設信息公開

            完善“96128”專線工作規范化管理制度,明確各部門“96128”專線工作責任領導和專職人員,截止12月20日,全市“96128”專線轉接次數1126次,轉接成功1092次,轉接成功率97%。

            (四)政務微博公開

            本年度通過政務微博公開政府信息1572條。

            (五)政務微信公開

            本年度通過政務微信公開政府信息3127條

            (六)其他方式公開

            各鄉(鎮)、各部門通過報刊、廣播、電視、手機短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開政府信息6820條。

            五、回應解讀情況

            市政府辦印發了《彌勒市人民政府辦公室轉發紅河州人民政府辦公室關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》,各鄉鎮、各部門通過網站、新聞發布會、政策解讀、微博微信以及其他便于公眾知曉的方式,累計回應公眾關注熱點或重大輿情230件次。全年召開新聞發布會5次,其中主要負責人出席新聞發布會3次。邀請了人民日報、新華社、中央電視臺、云南日報、云南電視臺、紅河日報、紅河電視臺等20余家中央省州主流新聞媒體540人次記者到我市進行采訪報道。

            六、依申請公開政府信息情況

            本年度收到申請公開政府信息285件,其中:工商登記信息272件,扶貧信息13件。申請方式全部是當面申請,答復情況是全部同意公開答復,辦結情況是全部按時辦結。

            七、申請行政復議情況

            2016年市政府行政復議辦公室收到行政復議申請2件,其中:受理1件,案由是不服行政注銷決定;因超過受理期限而不予受理1件。

            八、提起行政訴訟情況

            市政府和所屬部門認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》,積極做好出庭應訴各項準備工作,并自覺履行負責人出庭應訴的法定義務。在2016年,市政府作為行政訴訟被告的行政訴訟案件有11件,其中:案件涉及林地1件,涉及住房和城鄉建設2件,涉及土地和土地承包6件,涉及其他2件。

            九、依申請公開信息收取費用情況

            本年度全市未發生依申請公開收取費用的情況。

            十、機構建設和保障情況

            全市各部門、各鄉鎮按照市政府要求,切實加強本單位政府信息公開工作組織領導,落實了負責具體工作的人員,做到了公開工作有領導管,有人員干。目前,全市具體負責政府信息公開工作的專、兼職人員有137人。

            十一、政府信息公開會議和培訓情況

            2016年,市政府、各鄉(鎮)政府、政府各部門召開政府信息公開工作會議或專題會議96次,舉辦不同層次、規模的業務培訓37次,接受培訓人員共570人次。

            十二、存在問題及改進措施

            在2016年,經過全市各級行政機關共同努力,全市政府信息公開工作取得了一定成績,促進了全市經濟社會健康發展和社會和諧穩定,但同時還存在著一些困難和問題,需要切實采取措施,認真加以解決。

            存在的困難和問題主要是:

            (一)政府信息公開的方式還不夠規范

            少數行政機關公開政府信息帶有隨意性,缺乏工作連續性,公開政府信息被當成臨時完成的任務,公開工作缺少嚴肅性、規范性。

            (二)政府信息公開的實效性需要進一步增強

            少數行政機關的政府信息公開工作簡單化,對工作有效性考慮少,沒有嚴格遵循工作制度和工作流程,導致不愿公開或不敢公開。

            (三)依申請公開的辦理質量有待進一步提高

            有些行政機關在貫徹執行《條例》中,依申請公開的申請渠道還不夠暢通,在受理申請時還存在著過度要求申請人提供證明材料的情況,實際上提高了依申請公開的門檻。

            (四)政府信息公開的內容還需要進一步豐富

            在主動公開內容中,存在著文件多、會議多的現象,具體指導群眾如何辦事的信息少,內容更新不及時,重要的政府信息少。

            十三、2017年工作打算

            (一)切實增強建設法治政府和服務型政府意識

            按照黨中央、國務院關于建設法治政府和服務型政府的重要指示和工作要求,切實轉變思想觀念,認真貫徹執行好《條例》,切實增強公開政府信息的責任意識和主動意識。

            (二)進一步完善工作聯動協調機制

            切實發揮領導小組成員單位的職能作用,明確單位職責,加強成員單位之間的協調配合,完善工作聯動機制,形成工作合力,共同推動全市公開工作廣泛、深入地開展。

            (三)進一步加大公開工作督促檢查力度

            進一步加大公開工作督促檢查力度,及時發現和處理工作中存在的問題。嚴格落實工作責任制,對開展工作重視不夠、工作滯后的單位進行通報,督促責任單位限期整改。

            (四)進一步完善公開工作考核辦法

            按照省、州文件精神和工作要求,結合單位實際,科學制定公開工作考評辦法,確保各項公開工作措施落實到位。

            (五)認真做好社會熱點信息公開工作

            逐步擴大主動公開范圍,對公眾關心的熱點問題及相關情況及時予以回應,保障人民群眾的知情權。

            (六)認真做好依申請公開辦理工作

            貫徹執行《條例》,增強法律意識,嚴格工作程序,認真辦理每一件依申請公開案件,自覺履行《條例》規定的義務,并不斷提高辦理質量

            (七)認真做好政府信息公開業務學習培訓于年內,至少組織進行一次市級政府信息公開集中學習培訓,提高各部門、各鄉鎮政府信息公開工作人員的知識水平和工作能力。

            彌勒市人民政府辦公室

            2017年1月20日

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