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          • 索引號
            000014348/2018-05357
          • 信息分類
            政府文件
          • 發布機構
            彌勒市人民政府辦公室
          • 發布日期
            2018-12-25
          • 文號
            彌政辦發〔2018〕179號
          • 瀏覽次數
          信息名稱
          彌勒市人民政府辦公室關于印發彌勒市進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知

          彌勒市人民政府辦公室關于印發彌勒市進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知

          各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市屬各委、辦、局:

            《彌勒市進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          彌勒市人民政府辦公室

            2018年12月25日

            (此件公開發布)

            彌勒市進一步深化“互聯網+政務服務”

            推進政務服務“一網、一門、一次”

            改革工作方案

            為全面推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”,讓政務服務更加便捷高效,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知》(云政辦發〔2018〕86號)和《紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知》(紅政辦發〔2018〕72號)精神,結合我市實際,制定本方案。

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深化“放管服”改革,進一步推進“互聯網+政務服務”,聚焦企業和群眾辦事的難點、堵點和痛點,選擇與企業和群眾生產生活關系最密切的重點領域和辦理量大的高頻事項,積極配合省州搭建平臺,運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術,推進政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享,依托實體大廳和網上平臺,創新服務模式,努力構建我市線上線下融合服務的一體化政務服務體系,全面實現政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”,進一步提升政務服務效能,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。

            二、工作目標

            (一)在“一網通辦”方面

            2018年底,直接面向企業和群眾、依申請辦理的各類政務服務事項(包括行政權力事項和公共服務事項,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外)全部進駐網上平臺并提供辦事服務,實現“應上盡上、全程在線”,做到企業和群眾辦事“一次登錄、全網通辦”;市政務服務事項網上可辦率不低于75%。2019年底,實現與省級政務服務平臺互聯互通,市政務服務事項網上可辦率不低于85%。

            (二)在“只進一扇門”方面

            2018年底,市政務服務事項進駐實體大廳比例不低于70%,50%以上政務服務事項努力實現“一窗”分類受理;2019年底,除因涉密、安全和對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐實體大廳基本實現“應進必進”,70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。

            (三)在“最多跑一次”方面

            2018年底,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上,根據事項辦理流程及提供材料情況,努力實現群眾辦理高頻事項“最多跑一次”;2019年底,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,市級100個以上高頻事項實現“最多跑一次”。

            三、主要任務

            (一)整合服務資源,推進線上“一網通辦”

            1.升級完善網上平臺

            積極配合省、州做好申辦受理平臺和電子證照庫的推廣應用以及業務培訓工作,大力宣傳推廣“一次認證、全網通行”的統一身份認證模式,讓企業和群眾網上辦事“一次認證、全國漫游”。運行全州統一的“12345”政府熱線服務平臺,全面整合各類政務服務熱線資源,充分融合市政府門戶網站和網上平臺咨詢投訴功能,推進“一號響應”“一站式服務”,建立政府熱線集中管理、統一受理、及時分流、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋、追責問責的運行機制,暢通政務服務“一張網”咨詢投訴在線渠道,助力政務服務事項快速協同辦理。(市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            2.推動更多政務服務事項網上辦理

            (1)梳理規范政務服務事項,切實提高網上辦理比例。市委編辦、市發改局梳理規范我市行政機關、公共企事業單位直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項,完善辦事指南,推動實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。各部門錄入網上平臺辦理服務事項要與編辦、發改在政府網站公布的保持一致,確保實現事項數據同源和分類管理。(市審改辦、市發改局、市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (2)拓展網上辦事廣度和深度。按照省州要求和平臺開發進展情況,推進網上辦事全程電子化,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,各有關部門應當接受通過網絡上傳的電子材料,不得強制要求提供紙質或者其他形式的材料,采取網上咨詢、網上預約、網上申報、網上預審、網上辦理、網上反饋、在線支付、結果寄送等方式,逐步推行“不見面審批”。(市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (3)抓好“一部手機辦事通”應用。積極配合省、州梳理“一部手機辦事通”事項,推動政務服務向“兩微一端”等延伸拓展,加強和規范政務服務移動應用建設管理,為企業和群眾提供多樣化、多渠道、便利化服務。全力推進“一部手機辦事通”應用,以公安、人力資源和社會保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領域為重點,優先將覆蓋范圍廣的高頻政務服務事項向移動端延伸,推動實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”;充分集成整合各行業主管部門推廣應用的APP,實現用戶統一、業務融合;積極探索采用無感支付、人臉識別、智能語音等技術,提升“一機在手、服務無憂”的辦事體驗,讓企業和群眾辦事“機不可失”。鼓勵開展第三方便民服務應用,加強政務新媒體監管,提升服務水平。(市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (二)創新服務模式,推動線下“只進一扇門”

            1.加強實體大廳建設,實現“多門”變“一門”。按照省、州標準,加快政務服務場所建設,完善市、鄉(鎮)、村(社區)三級實體大廳服務功能,梳理規范各部門進駐實體大廳辦理事項目錄清單,推動直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政權力和公共服務事項(包括垂直管理部門事項)集中辦理,努力實現必須到現場辦理的事項“只進一扇門”,實現企業和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉變,提升“一站式服務”功能。除因涉密、安全和對場地有特殊要求等原因外,2019年底原則上不再保留各級政府部門單獨設立的服務大廳。(市發改局、市財政局、市政務服務管理局牽頭;各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            2.整合設置綜合窗口,實現“多窗”變“一窗”。根據進駐部門及大廳實際情況,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式,將部門分設的辦事窗口分類整合為企業服務、社會事務、投資審批、中介服務、公共資源交易等綜合窗口,參照省州規定制定我市服務規范,編制標準化工作規程和事項受理清單,實行一窗受理、集成服務。鼓勵各地大膽探索,加強窗口能力建設,提高綜合窗口辦事效率。(市政務服務管理局、市發改局牽頭;各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            3.統籌整合服務渠道,實現線上線下融合發展。加強實體大廳網絡基礎設施建設,健全智能引導、智能輔助、自助服務等功能,加快提升智能化服務水平。依托網上平臺,實時匯入網上申報、排隊預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息,實現線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕,做到政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等有關信息在網上平臺、移動終端、實體大廳、自助終端、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源管理發布,確保線上線下服務窗口匹配、辦事指南吻合和企業群眾辦事體驗高度一致。(市政務服務管理局、市發改局牽頭;各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (三)推行辦事要件標準化,讓企業和群眾“最多跑一次”

            1.全面推行政務服務事項標準化。積極配合省、州統一編制我市本行業本系統進駐網上平臺的行政許可、行政征收、行政確認、行政給付、其他行政權力和公共服務事項辦事指南、業務手冊,做到同一事項編碼、名稱、類型、設定依據、權限范圍、辦理時限、辦理流程、辦理條件、申請材料、申請表單、收費標準、辦理結果等12個要素與省、州基本統一。同時,將標準化成果充分運用到網上平臺,確保企業和群眾辦事無差異、服務均等化。(市審改辦、市發改局、市市場監督管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            2.簡化辦事材料,精簡辦事環節。梳理規范企業和群眾辦事需提供的申請材料、證照材料目錄清單,全面推行辦事要件和流程標準化,實現全市范圍內同一事項的辦理流程和提供的有關材料清單等統一。涉及審批事項的市級有關部門統一編制規范的各類空表、樣表,納入申報材料清單中統一管理。整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。(市審改辦、市發改局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            3.梳理規范“最多跑一次”事項清單。以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標,全面梳理必須到現場辦理的“最多跑一次”事項,并在網上平臺和實體大廳同步展示、聯動辦理。以企業和群眾辦好“一件事”為目標,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程等重點領域和重點事項環節多、材料多、時限長問題,整合再造辦理流程和申報材料,依托網上平臺項目化辦事服務功能,推行“一件事情、一套材料、一鍵申報、一處反饋”的“打包”服務,推動多部門聯辦事項“最多跑一次”。(市審改辦、市發改局、市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            4.打通基層服務“最后一公里”。按照推進審批服務便民化的要求,加強鄉(鎮)、村(社區)實體大廳建設,推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸,全面完成網上平臺與基層綜合服務平臺深度融合,進一步提高基層響應群眾訴求和為民服務的能力,推動實現“最多跑一次”市、鄉(鎮)、村(社區)全覆蓋。(市政務服務管理局牽頭;各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (四)推動數據共享與業務協同,讓“數據多跑路”

            1.加強政務信息系統改造對接。積極配合省、州改造本系統、本行業的跨層級垂直業務辦理系統,并與網上政務服務平臺對接,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據互聯互通,避免政務數據和業務應用“兩張皮”,減少在不同系統中重復錄入。重點推動教育、科技、公安、工商、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、民政、衛生健康、稅務、統計等部門數據共享與業務協同。政務信息化建設項目審批部門和運維經費審批部門要聯合建立政務信息系統清單制度,加強清單式管理,對于未按照要求進行改造對接的,不審批新項目,不撥付運維經費。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統。(市發改局、市財政局、市政務服務管理局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            2.強化數據對接成果運用。積極配合省、州,梳理規范事項的申請材料、證照材料目錄清單,統一作為政務服務事項申請材料配置的數據源,實現材料目錄統一引用、映射關聯,夯實材料復用底層支撐。通過數據共享交換,匯聚沉淀審批結果信息,推動部門證照等電子文書數據在政務服務業務辦理中的運用。(市政務服務管理局、市發改局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            四、保障措施

            (一)壓實工作責任

            市級有關部門、各鄉鎮人民政府、東風農場管理局要高度重視推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作,切實加強領導,主要領導親自負責,分管領導具體研究,認真抓好統籌協調。建立協調工作機制,牽頭部門要履行主體責任,根據任務清單研究制定切實管用的措施,逐項排出時間表、路線圖,細化責任分工,及時解決工作中的困難和問題,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。(市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (二)加強宣傳復制推廣,推動專項行動開展

            充分利用各類媒介,廣泛宣傳“一網、一門、一次”改革各項利企便民舉措和成效,及時報道工作亮點,積極回應社會關切的問題,推動擴大公眾參與,共同營造良好社會氛圍。(市政務服務管理局、市發改局牽頭;市級有關部門,各鄉鎮人民政府,東風農場管理局負責)

            (三)加大督查考核力度,完善監督舉報投訴機制

            市人民政府督查室要將“一網、一門、一次”改革工作納入年度目標綜合考核內容,細化考核指標,加大考核權重,列入重點督查事項,及時通報工作進展和落實情況。市政務服務管理局要會同市級有關部門加強分塊工作的指導和監督檢查,采取模擬企業和群眾辦事、隨機抽查、暗訪督查等方式,深入了解各地改革推進和窗口服務情況。建立群眾咨詢、感知、投訴、評價機制,依托網上平臺監督投訴系統健全辦事評價功能,結合群眾投訴、差評、媒體監督、專家評議、第三方評估等方面情況,定期開展辦事服務質量量化評估通報。通過“放管服”投訴舉報平臺,統一受理企業和群眾對未實現政務服務“一網通辦”、辦事不便利等突出問題的舉報投訴,并及時組織開展核查處理。市政府督查室對工作推進不力、改革不到位的,要給予通報批評,限期整改落實;情節嚴重的,將按照有關規定嚴肅問責。(市政府督查室、市政務服務管理局牽頭;各鄉鎮人民政府,東風農場管理局、市級有關部門負責)

            本方案任務分工基于部門和單位現行職能職責進行分解,黨政機構改革涉及到部門和單位職能職責調整的,承接相應職能職責的部門、單位必須做好有關工作任務調整和銜接,確保無縫對接、持續推進。市級有關部門、各鄉鎮人民政府和東風農場管理局要認真貫徹落實黨中央、國務院和省州市黨委、政府決策部署以及推進審批服務便民化要求,層層壓實責任,加強統籌協調,結合實際制定方案,明確任務分工,落實工作責任,形成工作合力,推動“互聯網+政務服務”取得更大實效。   

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