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          • 索引号
            000014348/2018-05347
          • 信息分类
            政府文件
          • 发布机构
            弥勒市人民政府办公室
          • 发布日期
            2018-12-25
          • 文号
            弥政办发〔2018〕175号
          • 浏览?#38382;?/div>
          信息名称
          弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市?#21202;?#20943;灾“十三五”规划的通知

          弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市?#21202;?#20943;灾“十三五”规划的通知

          各乡镇人民政府,东风农场管理局,市属各委、办、局:

            《弥勒市?#21202;?#20943;灾“十三五”规划》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

            弥勒市人民政府办公室

            2018年12月21日

              (此件公开发布)

            弥勒市?#21202;?#20943;灾“十三五”规划

            ?#21202;?#20943;灾是国家公共安全的重要组成部分,是重要的基础性、公益性事业,承担着保护人民生命财产安全、保障经济社会可持续发展的重任。加快?#21202;?#20943;灾事业发展,对于推动全市经济社会跨越发展、构建和谐弥勒具有十分重要的意义。为提高弥勒市综合?#21202;?#20943;灾能力,切实履行?#21202;?#20943;灾社会管理和公共服务职能,为全面建成小康社会提供可靠的地震安全保障,根据《中华人民共和国?#21202;?#20943;灾法》?#23545;?#21335;省?#21202;?#20943;灾条例》?#23545;?#21335;省?#21202;?#20943;灾“十三五”规划》《红河州?#21202;?#20943;灾“十三五”规划》,特制定本规划。

            一、指导思想

            以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大“防灾减灾救灾”重要部署,以“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持最大限度减轻地震灾害损失的根本宗旨,着眼全面建成小康社会要求和人民群众地震安全需求,把?#21202;?#20943;灾工作融入经济社会发展总布局,纳入全面深化改革总进程,推动?#21202;?#20943;灾治理体系和治理能力现代化,推动?#21202;?#20943;灾与经济社会发展相融合,努力提供优质高效的?#21202;?#20943;灾公共服务,提高?#21202;?#20943;灾综合能力,充分发挥?#21202;?#20943;灾对弥勒跨越式发展的保障作用。

            二、规划目标

            到2020年,初步建成与《红河州?#21202;?#20943;灾“十三五”规划》《弥勒市防灾减灾“十三五”规划》相衔接,与弥勒市震情灾情?#38382;?#21450;?#21202;?#20943;灾任务相适应的?#21202;?#20943;灾现代治理体?#25285;?#25552;供惠及全民的?#21202;?#20943;灾公共服务,使农村等薄弱地区的?#21202;?#20943;灾能力得到提升,城区及新建集镇建筑物初步具备综合抗御6级左右地震的能力。

            (一)形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的?#21202;?#20943;灾工作格局

            全市?#21202;?#20943;灾联席会议和抗震救灾指挥机制更加完善,工作更加协调,指挥更加有力。法律法规标准体系更加健全,国家?#21202;?#20943;灾强制性标准得到全面执行。

            (二)地震监测预报能力稳步提升

            建成现代化地震监测网络和重大基础设施地震预警系?#24120;?#20840;市宏观测报水平明显提升,弥东哨地震地下流体综合观测站建成国家标准化台站;全市地震监控能力达到1.0级,地震“三要素?#20445;?#21457;震时刻、震中和震级)速报时间达到10分钟以内,A类精度达到85%以上;地震烈?#20154;?#25253;服务时间达到分钟级,地震预警服务时间达到秒级。地震预测能力和科学水平有所提升,地震短临预测技术方法更加?#34892;А?/p>

            (三)震害防御能力进一步强化

            第五代《中国地震动?#38382;?#21306;划图》(GB18306—2015)得到全面贯彻执行,弥阳镇、虹溪镇、西三镇、新哨镇、东风农场管理局、竹园镇、朋?#29031;頡?#27743;边乡、东山镇一般建设工程达到地震烈度Ⅶ度、地震动峰值加速度0.15g的抗震设防要求,西一镇、西二镇、五山乡、?#24067;?#21496;镇一般建设工程达到地震烈度Ⅷ、地震动峰值加速度0.20g的抗震设防要求;继续实施?#21202;?#20943;灾“百村千户”宣传行动,大多数公众基本了解?#21202;?#20943;灾科普知识;全市农村民居基本具有抗震设防能力;地震安全示范社区、?#21202;?#20943;灾科普示范学校示范引领带动作用得到充分发挥,积极创建防灾减灾综合示范社区;减隔震技术应用得到进一步推广;大力支持地震保?#38556;?#20851;政策研究与推广,努力实现地震保险覆盖全市。重大设施地震安全性评价强制性标准得到落实。

            (四)完成地震灾害风险预评估与应急处置能力建设

            整合民政、地震、国土、水务、公安?#35748;?#32479;的群测群防与灾情速报力量,建成现代信息技术支撑的灾情速报共享平台;震后1小时产出灾害快速评估结果;震后2小时产出人员伤亡和房屋破坏预评估信息及应急对策建议;震后24小时产出重灾区范围及重点搜救对策;震后3至5天内完成地震烈度初步评定。震后4小时内市、乡镇专业救援队伍的机动覆盖率达到90%以上。

            (五)适应全市?#21202;?#20943;灾事业长远发展需求

            建设具有“开拓创新、求真务实、攻坚?#22235;选?#22362;守奉献”行业精神,适应全市?#21202;?#20943;灾目标任务和事业长远发展需求,规模适度、配置合理、结构优化的市级专?#23548;?#26415;与管理队伍。

            (六)实?#22336;勒?#20943;灾信息化建设“数据资源化、应用云端化”目标

            完善信息化基础设施,配合省、州地震局建成地震监测预测、震灾预防和应?#26412;?#25588;大数据、云服务平台,提高地震科学数据共享与服务能力。

              三、主要任务

              围绕规划目标,“十三五”时期的主要任务是:重点推进加强?#21202;?#20943;灾社会治理、拓展?#21202;?#20943;灾公共服务和提高?#21202;?#20943;灾基础能力三大主体任务,强化地震科?#21363;?#26032;、人才队伍、信息化三大支撑。

            (一)推进三大主体任务

            1.加强?#21202;?#20943;灾社会治理。积极推进地震预警、地震应?#34180;⒒指?#37325;建等工作法律化和制?#28982;?#24314;设,制定和建立鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等依法?#34892;?#21442;与?#21202;?#20943;灾的法律、法规和政策措施。完善地震灾害风险评估、隐患排查、预测预警、抗震救灾、信息共享、舆论引导等协同工作机制。对市抗震救灾指挥部成员单位、乡镇实行常态化、制?#28982;?#24212;急检查。加强对乡镇基层?#21202;?#20943;灾工作的指导和支持,发挥基层在地震监测设施保护与信息报送、抗震设防监管与科?#25307;?#20256;教育、地震应急响应与救援?#30830;?#38754;的重要作用,推进全市?#21202;?#20943;灾工作向更深层次、更宽领域、更高水平发展。积极推进地震保险事业的发展,拓宽救灾渠道,丰富救灾资源。

            2.拓展?#21202;?#20943;灾公共服务。在省、州地震局的支持帮助下,提供活断层分布、地震安全性评估、地震小区划、抗震设防?#38382;?#38663;害预测等信息和减隔震等技术,服务于城乡规划、土地利用和工程建设。提供地震速报、灾情速报、地震预警、地震烈?#30830;?#24067;等信息,服务于民众应急避险、工程紧急处置和抗震救灾。提供地震观测、探测数据信息共享,服务于科学研究。建立健全?#21202;?#20943;灾公共服务管理制度,提高公共服务的规范化、标准化水平。建立健全覆盖城乡的?#21202;?#20943;灾公共服务网络,完善公共服务机制,保障公共服务效能。

            3.提高?#21202;?#20943;灾基础能力。以实施国家地震烈?#20154;?#25253;与预警工程、云南测震台网建设工程为契机,全面推进全市地震监测台网建设;配合做好以地震重点监视防御区和重大基础设施密集区、人口高密?#30830;?#24067;区为重点,统筹台网资源,优化台网布局,整合台网功能,探索、发展地震预测新理论和新方法,提升地震监测预测预警能力;继续推进农村危房改造和抗震安居工程;通过督促检查,持续发挥?#21202;?#20943;灾科普示范学校、地震安全示范社区的宣传示范引领作用;推进抗震设防要求城乡一体化管理,提升城乡抗震设防能力;加强各级抗震救灾指挥机构建设,完善重大地震灾害事件协调和处置机制,健全地震灾情速报网络,提高各级地震应?#26412;?#25588;队伍及装备的专业化、规范化、标准化水平,提升地震应?#26412;?#25588;能力。

              (二)强化三大支撑

            1.强化科技支撑。加强地震监测预测、预警、抗震设防、地震灾害应急处置等领域应用技术和产品的推广运用,使之更加符合全市自然与经济社会发展?#23548;剩?#36866;应震情?#38382;?#19982;减灾需求。探索建立地震前兆观测新指标、新方法,提高地震短临预测水平;配合省州地震局建立建构筑物及生命线工程抗震设防数据库,提供全社会地震安全服务;配合省州地震局建立地震应急信息推送系?#24120;?#25552;升应急指挥决策能力。

            2.强化人才队伍支撑。加强干部队伍建设,通过教育培训、多向交流,提高干部素质和政策理论水平,增强法治意识和法治观念,提高综合处置能力。加强专?#23548;?#26415;人才队伍建设,优化队伍结构,培养市级业务领军人才和后备青年人才,引进紧缺急需人才。紧紧围绕监测预报、震灾预防、应?#26412;?#25588;和科?#21363;?#26032;,结合重大项目实施,建设优秀创新团?#21360;?#30528;力打造理念先进、积极进取、勇于担当的信息型、复合型管理人才队伍,为全市?#21202;?#20943;灾事业的长远可持续发展提供强有力的人才队伍支撑。

            3.强化信息化支撑。配合省州地震局升级改造地震行业信息网,更新现?#34892;?#24687;节点设备,拓宽信?#26469;?#23485;,推进大数据、云计算和“互联网+?#21202;?#20943;灾”等现代信息技术在?#21202;?#20943;灾工作中的应用。探索建立?#21202;?#20943;灾信息共享机制,跨部门、跨系?#22330;?#36328;地域整合?#21202;?#20943;灾相关信息资源,强化部门间信息资源共享,建立地震监测、震灾预防、应?#26412;?#25588;信息共享网络平台;完善涵盖市、乡镇、行政村三级的?#21202;?#20943;灾信息社会管理和公共服务平台。配合省、州地震局建设统一的大数据应用云服务?#34892;?#24179;台,对地震数据信息进行统一存储、统一处理、统一管理和统一服务。构建地震监测和视频分析会商、震情发布、灾情获取与速报、烈度调查圈定、灾害损失调查评估、应?#26412;?#25588;指挥决策服务体?#25285;?#20026;相关部门和社会公众提供高效的信息服务。

            四、保障措施

            (一)切实加强领导

            ?#21202;?#20943;灾是关系到经济社会发展的基础性工作,事关人民生命财产安全和社会稳定的大局。市、乡镇政府要高度重视?#21202;?#20943;灾工作,将其纳入重要议事日程,主动听取?#21202;?#20943;灾工作汇报,研究解决?#21202;?#20943;灾事业发展中的困?#36873;?#35201;强化?#21202;?#20943;灾社会管理和公共服务职能,建立健全突发事件应?#34987;?#21046;和社会动?#34987;?#21046;,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级有关部门要各负其责,密?#20449;?#21512;,做好本规划的实施工作。加强法制建设,制定出台与?#21202;?#20943;灾法律法规相配套的政策措施。要严格依法行政,强化执法监督检查,确保?#21202;?#20943;灾法律法规的贯彻实施。

            (二)完善投入机制

            ?#21202;?#20943;灾是公益事业,稳定的经费投入是?#21202;?#20943;灾事业发展的基本支撑条件。要将地震重点建设项目纳入国民经济和社会发展规划,所需资金纳入财政预算。建立与经济社会发展和?#21202;?#20943;灾需求相适应的投入机制,完善以公共财政为主,稳定可靠、逐年增长的投入机制,保证?#21202;?#20943;灾“十三五”规划项目经费或地方配套经费,地震工作专项经费和地震群测群防专项经费落实到位,确保?#21202;?#20943;灾目标和“十三五”规划顺利实现。

            (三)强化统筹衔接

            做好本规划与住建、民政、交运、通信、电力、水务、卫计、教育、文广、农科等部门相关领域专项规划的衔接,特别是与《弥勒市防灾减灾“十三五”规划》衔接,确保全市规划总体目标一致、各有侧重、协调互补。全市各有关部门要各司其职、通力合作、形成信息共享机制,共同推进规划任务的落实。

            (四)加强机构建设

            稳步推进市级地震机构的改革与建设工作,使其适应当前?#21202;?#20943;灾工作的现实需要。要进一步明确?#21202;?#20943;灾社会管理职责,完善?#21202;?#20943;灾管理机构建设,从适应当前及今后?#21202;?#20943;灾工作需要出发,适当增加地震机构编制数,充实工作力量,确保机构正常运转及作用的发?#21360;?/p>

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